康巴什区航空航天产业园区

• 鄂尔多斯煤液化项目再升级 招商引资助力清洁能源

  国家能源集团在鄂尔多斯启动第 二、第三条煤直接制油生产线的招商引资计划，旨在深化煤炭清洁高效利用，减少对外能源依赖。此举措基于国际能源大会上的最新宣布，标志着该集团在全球煤制油技术优势的巩固，预计将推动当地产业升级和绿色发展，提升国家能源安全水平。 一、新生产线规划源于2024年举行的国际能源大会上国家能源集团的战略部署，该集团高层明确表示将扩建现有产能。这一行动回应国家能源结构的优化需求，旨在通过煤液化技术缓解石油进口压力，同时支持地方经济转型。专家分析指出，煤直接制油作为先进煤炭化工途径，在环保标准逐步提升的背景下，其商业化扩展有助于实现碳排放强度下降目标。新产线预计将依托鄂尔多斯的丰富煤炭资源，实现资源本地化高效转化，并创造新的就业机会。 二、鄂尔多斯煤制油分公司运营的全球唯一工业化示范线自2008年试产成功以来，技术成熟度持续提升，目前已成为清洁能源的典范工程。最初的设计生产周期为310天，在后续运行中优化至平均400天以上，这印证了设备可靠性的显著进步。该生产线核心技术全部为自主研发，涉及煤粉催化反应，加工后产出高品质油品如柴油和石脑油。生产过程高效节能，年产能达100万吨级别，产品在硫含量等指标上优于国家标准，适应极端低温环境，确保输出稳定可靠。 三、新生产线的建设将进一步提升经济可行性。现有示范线的实践表明，油品产出效率在成本结构中具有较强竞争力，盈亏点可低于国际原油价格的基准。未来两条产线投产后，产油率有望优化10%左右，从而增强整体收益稳定性，为国家能源供给提供缓冲。鄂尔多斯作为项目枢纽，其煤炭资源密集区域已整合物流传输体系，包括直接输送煤粉的流程，缩短周转期至24小时以内，实现生产环节一体化闭环运作。地方政策支持此类清洁化工投资，强调循环经济和碳减排协同效应。 四、煤直接制油技术的推广对全球能源格局产生积极影响。中国作为该领域的先行者，在2020年以来的战略布局中，已将煤液化列为高优先级路径，结合“双碳”目标推动技术创新。相比传统煤炭应用，煤制油过程大幅减少污染物排放，硫化物含量不足普通方法的十分之一，符合国际环境协议准则。未来项目扩展将加强与海外合作，分享技术成果，巩固中国在清洁能源中的领导地位。分析人士预计，2025年后这类产线可逐步复制至其他资源型城市，形成产业集群链，助力世界能源转型。 整个计划凸显国家在能源自主领域的长期投入，鄂尔多斯项目作为核心载体，将持续释放经济与生态双重价值，响应全球可持续发展倡议。通过招商引资机制的深化，该集团将进一步扩大产能规模，为实现能源强国愿景提供坚实支撑。

  2025-08-21

• 鄂托克旗重点项目建设领跑全市 招商引资成效显著

  鄂托克旗通过优化营商环境、强化要素保障，推动重点项目建设取得突破性进展。2016年，当地列入市级调度的21个亿元以上重点项目实现100%开复工，超额完成年度投资计划，成为区域经济发展的核心引擎。这一成果标志着鄂托克旗在产业升级和招商引资方面迈出关键步伐。 一、项目推进机制创新成效显著 鄂托克旗建立重点项目专班调度制度，实行“一个项目、一套方案、一抓到底”管理模式。通过定期召开联席会议，动态解决用地审批、环评验收等关键问题，确保项目从签约到投产全流程提速。2016年，当地累计协调解决企业诉求超过80项，平均审批时限压缩40%以上。 二、产业集群发展格局加速形成 21个重点项目涵盖煤化工、新材料、清洁能源等领域，其中现代煤化工项目占比达60%，带动上下游产业链投资超百亿元。鄂托克旗经济开发区通过配套建设标准化厂房、集中供热等基础设施，吸引多家行业龙头企业入驻，形成“项目集中、资源集约”的产业生态。 三、投资强度与质量同步提升 在完成年度计划投资100.13%的基础上，鄂托克旗重点项目的科技投入占比同比提高12个百分点。多个项目采用国际领先的循环经济技术，能源转化效率提升至行业平均水平的1.5倍。监测数据显示，这些项目投产后年新增产值可突破200亿元。 四、绿色低碳理念贯穿建设全程 所有项目均通过严格的能耗双控评估，配套建设光伏发电、余热回收等减碳设施。2016年开工的某焦化废水零排放项目，实现水资源循环利用率98%，成为全国同类项目的示范案例。鄂托克旗通过环保指标动态监测，确保工业增长与生态保护协同推进。 五、民生配套工程实现同步升级 围绕重点项目建设，鄂托克旗同步推进交通路网改造、职业技能培训等民生工程。2016年新建改建园区道路28公里，组织产业工人培训超5000人次，有效解决企业用工与居民就业的双向需求。这种“产城融合”模式获评省级典型案例。 当前，鄂托克旗正以重点项目为支点，持续扩大有效投资规模。通过建立项目储备库、优化全周期服务体系，进一步巩固经济发展向好态势，为区域高质量发展提供持续动能。

  2025-08-21

• 鄂尔多斯能源基地引领中国迈向全球能源生产第一大国

  近年来，中国在能源生产领域实现历史性跨越，已成为全球第一能源生产大国。这一成就的背后，是能源产业结构的持续优化、技术创新的深度融合，以及各地在能源项目招商引资上的积极布局，为经济社会高质量发展筑牢了能源根基。 一、能源生产总量跃居全球首位，奠定发展基石 中国能源生产能力的提升是综合国力增强的重要体现。在能源生产总量上，中国已超越传统能源大国，成为全球能源生产第一大国。这一跨越不仅体现在数量上，更反映在能源供给的稳定性和可靠性上，为工业生产、民生保障提供了强有力的支撑。能源生产体系涵盖煤炭、石油、天然气、电力等多个领域，形成了多元化的生产格局，其中电力生产能力的快速提升尤为突出，总装机规模位居世界前列，为经济社会发展注入了强劲动力。 二、可再生能源发展领跑全球，绿色转型成效显著 在绿色低碳发展理念指引下，中国可再生能源产业实现了从跟跑到领跑的转变。水电方面，依托丰富的水资源和先进的建设技术，水电装机规模位居全球首位，大型水电站如三峡工程（宜昌）不仅提供了清洁电力，还在防洪、航运等方面发挥着综合效益。风电领域，通过技术创新和规模化开发，风电装机规模实现跨越式增长，成为全球风电装机最多的国家，酒泉、内蒙古等风电基地的建设，推动了风电产业链的完善和成本的下降。光伏发电产业从无到有、从小到大，装机规模持续扩大，青海、新疆等地的大型光伏电站集群，成为新能源发展的亮丽名片。 三、核电建设稳步推进，在建规模全球领先 核电作为清洁高效的能源，在中国能源结构优化中扮演着重要角色。目前，中国核电在建规模位居世界第一，连云港、漳州、徐大堡等核电基地的建设有序推进，采用三代核电技术，安全性和经济性显著提升。核电项目的建设不仅增加了清洁能源供给，还带动了核电装备制造、工程建设等相关产业的发展，形成了具有自主知识产权的核电技术体系，为全球核电发展贡献了中国方案。 四、技术创新驱动产业升级，能源科技实力增强 能源生产的跨越式发展离不开技术创新的支撑。在水电领域，大型水轮发电机组、特高压输电技术等达到世界先进水平，保障了大规模水电的高效开发和远距离输送。风电技术不断突破，大功率风电机组实现国产化，海上风电开发技术逐步成熟，适应了不同地理环境的风电开发需求。光伏领域，光伏电池转换效率持续提升，智能制造水平提高，推动了光伏产业的全球竞争力。能源科技创新体系不断完善，企业、高校、科研院所协同创新，形成了一批具有国际影响力的技术成果，为能源产业高质量发展提供了智力支持。 五、区域能源基地协同发展，打造能源生产核心区 中国能源生产的空间布局呈现出区域协同、优势互补的特点。鄂尔多斯能源基地作为重要的综合能源生产基地，集煤炭、天然气、新能源开发于一体，通过招商引资吸引了众多能源企业入驻，形成了完整的能源产业链，成为保障国家能源安全的“压舱石”。三峡能源基地（宜昌）依托长江水资源，建成了世界最大的水电集群，不仅满足了华中地区的电力需求，还通过特高压线路向华东、华南地区输送清洁电力。山西、陕西等传统能源产区通过技术改造和转型升级，提升了能源生产效率，同时积极发展新能源，实现了传统能源与新能源的协同发展。 六、能源安全保障能力提升，支撑经济社会发展 能源生产能力的提升直接增强了中国的能源安全保障水平。通过扩大能源生产总量、优化能源结构、完善能源储备体系，中国有效应对了全球能源市场的波动，保障了经济社会发展对能源的需求。能源生产的稳定增长，为制造业、农业、服务业等各行各业提供了充足的动力，支撑了经济的持续健康发展。同时，能源产业的发展带动了就业，促进了区域经济协调发展，特别是中西部能源基地的建设，推动了当地经济的快速增长和民生改善。 七、全球能源治理贡献中国力量，国际合作深化拓展 作为世界第一能源生产大国，中国在全球能源治理中发挥着越来越重要的作用。通过与“一带一路”沿线国家在能源基础设施建设、能源技术交流、能源项目合作等方面的务实合作，推动了全球能源互联互通和绿色发展。中国能源企业积极参与国际能源市场，在可再生能源、核电等领域的技术和经验输出，为其他国家能源发展提供了支持，展现了负责任大国的担当。同时，中国坚持多边主义，积极参与全球能源政策协调，推动构建更加公平合理的全球能源治理体系。 八、未来发展聚焦绿色低碳，推动能源体系现代化 面向未来，中国将继续推进能源生产和消费革命，加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系。一方面，持续提升可再生能源占比，推动风电、光伏、水电等清洁能源的规模化开发和集约化利用；另一方面，稳步发展核电，加强核电安全管理，推动核电技术创新和产业升级。同时，深化能源体制改革，完善能源市场体系，通过招商引资吸引更多社会资本参与能源项目建设，激发能源市场活力。通过一系列举措，中国将在保障能源安全的同时，为全球应对气候变化、推动绿色发展作出更大贡献。

  2025-08-19

• 鄂尔多斯紫荆创新研究院科技赋能资源转型与产业升级

  在内蒙古鄂尔多斯市高新技术产业园区，紫荆创新研究院通过8大研发方向的技术突破，成为区域招商引资的重要科技支撑平台。该机构围绕煤基固废高值化利用、纳米纤维产业化、激光再制造等领域，形成产学研协同创新体系，推动传统能源城市向绿色化、高端化转型。 一、煤矸石综合利用技术实现生态与经济双赢 针对内蒙古地区煤矸石堆存引发的环境问题，研究院开发了固废资源化全产业链技术。通过微晶玻璃板材、防火保温材料等高端产品制备工艺，使煤矸石综合利用率提升至新水平。2012年建成的示范线已产出通过国家检测的A1级防火材料，相关技术正在申请发明专利。与本地企业合作开展的产业化项目，预计年产值可达亿元规模。 二、静电纺丝技术开辟纳米材料应用新场景 依托清华大学高分子材料研究基础，研究院建成纳米纤维示范生产线，重点开发医用隔离膜、PM2.5过滤膜等特种材料。该技术突破传统纤维制备局限，在生物医疗、新能源等领域形成差异化竞争优势。2012年引进的先进设备为后续产业化奠定基础。 三、激光熔覆技术重塑煤机装备制造体系 立足中国能源"金三角"的装备需求，研究院将航天领域激光技术移植至煤机再制造。其开发的同轴送粉系统可修复截齿、链轮等关键部件，相比传统工艺节能30%以上。浙江产业化试点表明，该技术能使零部件寿命延长3倍，二期规划产能可覆盖区域60%的煤机维修需求。 四、创新平台构建区域绿色发展新引擎 研究院整合20余名海内外专家资源，形成"基础研究-中试孵化-产业落地"的完整链条。在清洁煤化工、可再生能源等方向同步推进技术转化，其成果入选省级重点科技计划。通过校企合作模式，已带动鄂尔多斯装备制造基地形成三个专业化产业集群。 目前，这些技术成果正在鄂尔多斯市加速转化，为资源型城市转型升级提供关键技术支撑。通过持续创新，研究院正推动更多实验室成果走向产业化应用。

  2025-08-18

• 鄂尔多斯能源基地：多产业协同优化，保供稳需促发展

  鄂尔多斯能源基地在招商引资推动下，能源产业结构持续优化。最新数据显示，原煤产量同比下降，进口量保持高速增长，库存结构因冬储需求调整，同时原油生产受国际油价影响有所波动，电力消费需求稳步回升，能源市场供需格局呈现协同优化态势。 一、原煤生产与进口协同调整。原煤生产端延续减量化调整态势，产量同比有所下降，降幅较前期略有收窄，减量化生产与绿色转型政策相契合。进口方面保持高速增长，成为弥补国内供应缺口的重要补充，内外贸协同机制进一步完善，有效保障了能源市场的稳定运行，进口煤种与国内产能形成互补，提升了能源供应的多样性。 二、库存结构呈现分化特征。原煤库存总量同比下降，但环比有所增加，结构分化态势明显。生产企业及流通企业库存保持稳定，反映出产销衔接较为顺畅；消费企业受冬储煤采购需求影响，库存出现显著增长，冬储准备工作有序推进，为冬季能源保供奠定了基础，库存动态调整体现了市场供需的季节性平衡机制。 三、原油产业受国际市场影响明显。原油生产受国际油价持续低位运行影响，产量同比下降，降幅有所扩大，企业根据市场行情实施计划性减产，产能调整与市场需求变化相适应。进口量保持增长态势，进口依存度进一步提升，能源供应对外协同性增强，国际资源配置在原油供应体系中的作用更加凸显，进口渠道的多元化保障了原油市场的稳定供应。 四、电力消费需求稳步回升。全社会用电量同比增长，增速较前期略有扩大，电力消费市场呈现积极态势。其中工业用电量增长势头明显，增速加快，反映出工业生产活动逐步活跃，制造业复苏态势向好，电力消费与经济发展的关联性进一步增强，电力市场运行平稳有序，为能源产业转型升级提供了有力支撑。

  2025-08-18

• 鄂尔多斯无人机航空遥感产业化项目助力智慧城市建设

  近年来，鄂尔多斯市通过招商引资引入高新技术企业，推动无人机遥感技术产业化发展。作为北京天宇数字城市科技有限公司的全资子公司，鄂尔多斯市中科飞宇信息技术有限公司依托科研院所技术优势，结合地方政策支持，重点开展无人机航空遥感装备研发与应用服务，为智慧城市建设和行业数字化转型提供关键技术支撑。 一、企业定位与技术优势 该公司以无人机航空遥感为核心业务，整合中国科学院遥感应用研究所等机构的科研资源，形成“装备研发—数据采集—智能应用”全产业链服务能力。其核心技术来源于国家863计划、中科院重大装备专项等国家级科研项目，具备完全自主知识产权。在鄂尔多斯市政府的政策扶持下，企业建立了无人机试飞检测基地，填补了内蒙古自治区在高精度遥感装备定标领域的空白。 二、产业化应用场景创新 1. 应急减灾领域：无人机平台可在灾害发生后4小时内完成应急测绘，快速生成三维灾情模型，为救援决策提供实时数据支持。 2. 生态监测方向：搭载多光谱传感器的无人机系统，已应用于毛乌素沙地治理工程，实现植被覆盖度、土壤含水量的动态监测。 3. 智慧城市应用：通过厘米级分辨率影像数据，构建城市信息模型（CIM），辅助鄂尔多斯康巴什区完成地下管网数字化改造。 4. 电力巡检创新：研发的激光雷达巡线系统，显著提升鄂尔多斯至上海庙特高压线路的缺陷识别效率。 三、核心技术突破 企业自主研发的垂直起降固定翼无人机，融合了复合材料和智能飞控技术，续航能力突破6小时。其图像处理系统采用深度学习算法，将正射影像生产效率提升40%。在2023年内蒙古自治区重点研发计划支持下，公司成功开发出适用于零下30℃极寒环境的特种无人机系统。 四、产学研协同发展 通过与科研机构共建联合实验室，企业形成“星期制”技术转化机制——每周对接一次科研成果，每月完成一项技术转化。2022年，企业参与的“轻量化遥感载荷”项目获省级科技进步奖。目前，公司拥有发明专利12项，软件著作权25项，参与制定行业标准3项。 五、区域经济带动效应 项目落地后带动鄂尔多斯高新技术产业园区形成无人机产业集群，吸引7家配套企业入驻。企业年培训专业飞手超过200人次，为当地创造就业岗位150个。2023年，公司技术服务收入突破8000万元，相关技术已输出至陕西榆林、宁夏银川等能源城市。 六、未来发展规划 企业计划在2024年建成西北地区首个无人机遥感数据中心，实现每日10TB级数据处理能力。同时将拓展“无人机+北斗”融合应用，重点开发煤矿沉陷区监测、新能源电场巡检等特色服务，助力黄河流域生态保护高质量发展。

  2025-08-18

• 兖矿集团与内蒙古矿业集团在鄂尔多斯达成战略合作 共筑能源产业新高地

  在内蒙古自治区深化能源产业转型升级的背景下，兖矿集团与内蒙古矿业集团近日签署战略合作协议，标志着双方在资源开发、产业协同等领域的合作进入新阶段。此次合作是内蒙古招商引资的重要成果，双方将整合优势资源，共同推进煤炭清洁高效利用、化工产业链延伸及综合产业基地建设，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、战略合作背景与目标 兖矿集团近年来将内蒙古作为核心战略基地，累计投资超400亿元，建成鄂尔多斯3对千万吨级矿井、180万吨煤制甲醇转烯烃项目（一期60万吨甲醇投产），并完成两对煤矿的兼并重组，形成煤炭年产能3000万吨、化工产能60万吨的规模。此次合作旨在对接内蒙古“十四五”能源发展规划，通过资源互补、技术共享，构建涵盖煤炭、化工、物流、金融等多元产业的大型综合基地。 二、内蒙古矿业集团的资源与产业优势 内蒙古矿业集团成立于2013年，由自治区政府整合地矿、有色、煤勘等多家企业组建而成，主导矿产资源勘查开发，总投资规模达1299亿元，涉及10余个重点产业项目。当前，集团正围绕绿色矿山建设、新能源材料等领域谋划优质项目储备，其资源整合能力与兖矿的产业运营经验形成高度协同。 三、合作重点领域与规划 1. 煤炭清洁高效开发：双方将优化鄂尔多斯现有煤矿产能，推进智能化矿井升级，探索煤基新材料技术应用； 2. 化工产业链延伸：加速荣信化工二期建设，深化煤制烯烃、高端聚烯烃等下游产品研发； 3. 综合产业生态构建：联合布局物流枢纽、贸易平台及配套金融服务，提升全产业链价值。 四、区域经济与生态协同发展 合作项目严格遵循内蒙古生态优先政策，采用先进环保技术降低能耗与排放。通过“资源开发-转化增值-循环利用”模式，助力自治区实现“双碳”目标，同时带动就业与地方税收增长。 五、未来展望 此次合作不仅是企业间的资源整合，更是内蒙古能源结构优化的重要实践。双方将以鄂尔多斯为核心枢纽，打造国家级现代化能源化工示范基地，为保障国家能源安全与区域协调发展提供新范式。

  2025-08-07

• 【鄂托克旗招商引资】2014年鄂托克旗政府工作报告

  2014年2月12日在鄂托克旗第十六届人民代表大会第三次会议上鄂托克旗人民政府旗长 金 武各位代表：现在，我代表旗人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。一、2013年工作回顾过去的一年，面对复杂严峻的经济形势，旗人民政府认真贯彻落实党的十八大精神和自治区“8337”发展思路，在市委、市政府和旗委的坚强领导下，在旗人大、政协的监督支持下，团结带领全旗各族干部群众，积极应对经济下行压力，扎实推进各项重点工作，经济社会继续保持了平稳健康发展势头。综合实力稳步提升。全年实现地区生产总值430.1亿元，增长10.4%;固定资产投资307.1亿元，增长18.1%;财政收入62亿元，增长14.6%;社会消费品零售总额32亿元，增长18.5%;城乡居民收入分别达到35003元和12755元，增长11.7%和12.2%。农牧业综合生产能力逐步增强，粮食产量达到2.3亿斤，牧业年度牲畜存栏158万头只，新增市级以上龙头企业13家、专业合作社70家，“鄂托克阿尔巴斯山羊肉”农产品地理标志通过认证，一产实现增加值7.5亿元，增长5.5%。工业经济平稳运行，优势产业支撑有力，原煤、焦炭、特种纤维等8类工业产品产量稳中有增，工业用电量达到134.7亿度，增长30.5%，规模以上工业增加值达到282亿元，增长12.1%。现代服务业质量效益稳步提升，布龙湖旅游景区主体工程完工，航空产业项目开工建设;货运规模突破5000万吨，物流营业额4.5亿元;金融机构存贷款余额94.8亿元和108.4亿元，增长23.8%和18.4%。三产实现增加值84.5亿元，增长7.1%，占经济总量的比重提高了0.7个百分点。转型升级步伐加快。重大项目建设进展顺利，开复工亿元以上工业项目17个，其中节点延链和资源综合利用项目14个，鄂绒煤电铝、星光硝酸铵、君正自备电厂等13个项目快速推进，广纳煤焦化、君正PVC等4个项目顺利达产，新增PVC产能70万吨、金属制品产能100万吨、氧化铝产能20万吨，化工、电力、冶金产业规模化、集群化效应进一步凸显。资源转化能力不断提高，循环发展、多极支撑的产业格局基本形成，煤炭产业比重下降了11.3个百分点，棋盘井园区成为国家级循环化改造试点园区。节能减排工作有力推进，污染源在线监控平台建成运行，万元GDP能耗下降3.7%，削减二氧化硫18369吨、氮氧化物10880吨。棋盘井、蒙西园区非公企业完成投资额度、贡献税收份额均占到全部工业的85%以上，实现销售收入599亿元，增长14.5%。人民生活持续改善。在财政资金极其紧张的情况下，安排14.2亿元发展民生和社会事业，市级9类惠民实事全面实施，旗级8项民生工程全部完成。就业扶持政策有效落实，新增城镇就业3347人，城镇登记失业率控制在3%以内。社会保障水平不断提高，城镇居民医疗保险筹资标准提高到562.8元，新农合筹资标准提高到594元，其中少数民族提高到634元，城乡居民住院报销封顶线统一提高到20万元。农牧民养老保险金由每人每年3120元提高到3720元;城乡低保标准由每人每月460元和340元提高到480元和390元。苏木镇干部职工食宿楼项目基本完工，转移农牧民住房和各类保障性住房工程稳步实施，安置回迁户423户。兑现禁休牧、草畜平衡和少数民族扶持等15类直补资金2.4亿元，惠及群众7.4万人次。落实帮扶资金1.4亿元，2300名贫困人口实现稳定脱贫。城乡建设扎实推进。农村牧区生产生活条件明显改善，解决了3037户农牧民用电、3526人安全饮水问题，改造危房930户，新建通村油路46公里，新增数字电视用户1700户，农村牧区基本告别无电历史，广播电视信号基本覆盖城乡。新农村新牧区建设初步形成三个区域性模块，赛乌素新牧区188套农牧民别墅具备入住条件，蒙西新农村1572套住宅主体完工，包日塔拉中心村34套住宅交付使用，各重点功能区建设稳步推进，蒙泽、绿翔、广丰源等种养殖项目建成运行。市政功能不断完善，全民健身广场、汽车站主体工程基本完工，乌兰镇公交公司组建运营，新增综合管网93.5公里、绿地49万平方米、供热面积76.7万平方米、天然气用户2076户。“四城联创”全面推开，被命名为国家卫生县城、自治区文明旗县城，乌兰镇被评为全区美丽宜居小镇。生态建设成效显著，草原开垦行为得到有效遏制，实施退牧还草、退耕还林、三北防护林等各类生态项目140万亩。社会事业全面进步。完成桃力民小学、棋盘井小学、蒙西阳光中学和蒙古族幼儿园、棋盘井幼儿园5所学校建设工程和设备配套，本科上线率达到45.3%。“先诊疗、后付费”模式启动实行，三级卫生服务能力和医疗装备水平不断提高。文化场馆全部免费开放，顺利通过国家公共文化服务体系示范区创建验收。少数民族扶助工程有效落实，蒙古语言文字工作不断加强。新建企业研发中心1个，获得国家专利16项，被评为全国科技进步先进旗。社会矛盾排查化解成效明显，信访批次、人次分别下降7.5%和33.3%。社会治安综合治理水平逐步提升，刑事案件发案率下降20.4%。安全生产形势基本稳定，人民群众饮食用药安全得到保障。计划生育优质服务深入开展。精神文明、民主法制、军民共建、妇女儿童、档案史志、统计调查、人防气象、工商质监、供销盐务、残疾人和慈善事业等工作均取得可喜成绩。政府自身建设不断加强。严格贯彻落实“八项规定”和《党政机关厉行节约反对浪费条例》要求，不定期深入基层了解情况、解决实际问题。集中开展了公务用车、办公用房专项整治，清理违规公务用车148辆、超标准办公用房6520平方米。大力压缩一般性支出，“三公”经费缩减了39%。着力规范行政行为，制定出台《改进工作作风、提高行政效能的若干意见》、《公务卡制度改革实施方案》、《行政事业单位国有资产管理暂行办法》、《政府性债务审核清查意见》等15个规章制度，清理行政审批事项和收费项目12项，规范化、法制化管理取得新进展。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，人大代表建议和政协委员提案全部办结。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行“三重一大”集体决策制度和公共资源交易管理、政府采购制度，强化行政监察和审计监督，节约财政资金1.2亿元。各位代表，过去的一年，在各方面困难和压力较大的情况下，我们立足发展实际、坚持问题导向、创新工作思路，不仅巩固了持续向好、稳中有进的发展势头，而且积累了在复杂形势下化解风险、应对挑战的重要经验。一是坚持稳增长与提效益相统一。抓住关键环节和主要矛盾，充分发挥项目推进机制和政策扶持措施的积极效应，大力推进主导产业互动发展、主要产品互为市场，提升了实体经济的自主发展水平和市场竞争能力。二是坚持强基础与促统筹相统一。从全局和战略高度出发，按照全面建成小康社会的总体要求，加快推进基础设施向农村牧区延伸、 公共服务向农村牧区覆盖、现代文明 向农村牧区辐射， 改善了农村牧区的发展条件和民生状况。三是坚持抓增收与保重点相统一。立足财政收支矛盾突出的实际，千方百计抓税费征管，大力争取转移支付、项目资金和融资借贷，集中保障了公共服务项目、重点续建工程、民生支出和债务化解，最大限度地提高了资金使用效益。四是坚持惠民生与促和谐相统一。主动回应群众呼声，全面推行“归口管理、分级负责、一岗双责”的信访工作机制，制定出台农民工工资支付保障、草牧场纠纷仲裁等制度，妥善解决回迁安置、饮水供电、住房出行、上学就医等影响社会稳定和涉及群众切身利益的突出问题，巩固了团结进步、和谐稳定的良好局面。成绩的取得，是旗委统揽全局、科学决策的结果，是旗几大班子和衷共济、全力配合的结果，是全旗各族干部群众和社会各界艰苦创业、共同奋斗的结果。在此，我代表旗人民政府，向广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有关心和支持鄂托克建设发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和面临的挑战。突出表现在：主要经济指标增速回落，部分企业经营困难，财政收支矛盾突出;部分产业面临产能过剩和环境保护的双重压力，现代服务业发展相对滞后，转型升级任重道远;农村牧区基础设施依然薄弱，转移进城农牧民就业等方面的问题有待进一步解决，城乡统筹任务艰巨;安全生产、环境保护长期面临严峻挑战，生态环境仍然脆弱;社会治理还存在薄弱环节;政府自身建设仍需加强，转作风、提效率、抓落实力度有待进一步加大。这些问题我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。二、2014年工作安排根据旗委十四届五次全委会精神，今年政府工作总体思路是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，按照全区全市重大决策部署，立足科学发展、转型升级的战略导向，坚持稳中求进、改革创新的工作要求，突出为民务实、清正廉洁的执政主题，更加注重优化产业结构、推进城乡统筹、改善民计民生、促进社会和谐，切实提高发展质量和效益，努力保持经济社会持续平稳健康发展。主要预期目标是：地区生产总值增长10%，达到473亿元;规模以上工业增加值增长12%，达到311亿元;公共财政预算收入增长3%，达到15.6亿元;固定资产投资增长13%，达到347亿元;社会消费品零售总额增长9.4%，达到35亿元;城镇居民人均可支配收入增长10%，达到38503元;农牧民人均纯收入增长11%，达到14158元。重点抓好七方面工作。(一)抓城乡统筹，提高农村牧区发展水平。把改善农村牧区生产生活条件作为推进城乡一体化建设的重中之重。一是优化乡村空间布局。按照“因地制宜、特色鲜明”的原则，做好旗域村镇规划与各类专项规划的细化延伸和相互衔接，重点抓好居民点规划和危房改造、棚圈建设等工程的标准化设计，科学确定建设规模和产业发展方向，合理划分功能布局。生活区要重视人文、体现传统，尽量保留原始风貌，在原有基础上改善居民生活条件;生产区要立足实际、发挥优势，在现有生产模式上发展绿色生态农牧业，努力建设生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的美丽乡村。二是加强农村牧区建设。积极推进“十个全覆盖”工程，集中抓好饮水、用电、道路、住房等基础设施建设，启动蒙西镇城乡统筹试点工作，探索建立工农互惠、城乡一体的机制体制，努力让农牧民共享改革发展成果。稳步推进赛乌素新牧区和蒙西新农村“六区”建设，完成蒙西新农村1572套居民住宅及配套工程，启动实施赛乌素新牧区和包日塔拉中心村硬化、绿化、美化工程。同时要完善扶贫联系包扶机制，找准贫困症结，充分发挥各类资金效应，确保扶贫帮困工作取得实效，争取3200名贫困人口实现稳定脱贫。三是构建新型农牧业经营体系。按照明确所有权、稳定承包权、放活经营权的要求，坚持和完善农村牧区基本经营制度，切实做好草牧场确权登记工作，科学引导草牧场承包经营权合法流转,保障农牧民合法权益。以提高产业带动能力和促进农牧民增收为目标，坚持家庭经营的基础地位，有针对性地引进龙头企业，规范发展专业合作社，鼓励发展家庭牧场、“庄园式”农牧业、精品设施农牧业等多种经营模式，调整优化种养殖结构，提高机械化水平，推动农牧业向规模化、现代化发展。(二)抓项目带动，促进工业经济平稳运行。把保工业作为保增长的关键环节，全力提高工业经济发展质量。一是抓好重大项目建设。按照续建项目抓投产、新建项目抓开工、储备项目抓落地的要求，深化领导包扶、部门领办的项目推进机制，积极帮助企业办理立项审批、规划选址、安评环评等前置审批手续，落实建设条件，全力推进37个亿元以上工业项目，确保完成工业投资320亿元，争取神华蒙西苯加氢、鄂绒二期大化肥、隆盛轻质碳酸钙、双欣煤基活性炭等11个项目投产达效，形成新的经济增长点。二是稳定企业生产经营。帮助解决好资金、销售、运输、用工等方面的困难和问题，引导和组织企业开展产品促销，巩固市场份额，拓展市场空间，保障企业稳定运营、满负荷生产。认真落实电力多边交易、电价补贴和节能技改、金融支持政策，促进企业降本增效、走出困境。鼓励企业进行战略合作，重点加强电力、化工、煤炭领域企业的合作，最大限度消化积压产能，引导企业创新发展、共渡难关。大力支持双欣集团、建元煤焦化公司等实体经济上市，鼓励本土企业与行业领军企业开展项目对接、技术合作和人才引进，推动企业做大做强、提高竞争能力。同时要加大中小企业扶持力度，引导小企业围绕大企业、小项目围绕大项目推进产业配套和分工协作，努力构建大中小企业相互支撑、共同成长的发展格局。三是提升园区支撑水平。制定园区管理实施细则，进一步规范管理职能，强化服务保障能力。棋盘井园区要着力提高产业延伸和资源转化水平，集中建设新型煤化工生产示范基地，全面推进南项目区基础设施建设，重点抓好安全环保设施建设，争取棋蒙快速通道棋盘井至额尔和图段建成通车，今年力争实现销售收入470亿元。蒙西园区要增强自主创新和技术研发能力，积极创建国家级生态工业园区和国家新材料成果转化及产业化基地，全力抓好消防设施、污水处理、废渣填埋等产业配套设施建设，今年力争实现销售收入220亿元。查布石膏园区、螺旋藻产业园区和乌兰镇轻工业园区要继续完善基础设施建设，提高招商引资的针对性和实效性，争取落地一批符合实际、带动力强的项目。(三)抓转型升级，推动产业结构优化调整。以资源转化利用为主攻方向，以提高质量效益为目标，加快构筑符合自身发展实际和未来市场需求的现代产业体系。一是大力发展清洁能源产业。重点在煤化工产业上做文章，尽快编制煤化工产业发展规划，进一步理清发展思路、明确发展方向，今年重点推进建元焦油加氢、广纳煤气制甲醇、星光煤气制硝酸铵等项目，新增煤化工产能130万吨。煤炭产业要不断提高回采率、洗选率和就地转化率，实现资源效益最大化。天然气产业要充分发挥属地资源优势，大力引进实施转化项目，努力在新能源产业发展上有所突破。二是培育壮大优势特色产业。氯碱化工产业要确保中谷PVC项目投产达效，争取PVC产能突破100万吨;加快推进君正、双欣两个自备电厂项目，尽快实现PVC生产企业全部自主供电。电力冶金产业要重点抓好鄂绒煤电铝一体化产业集群项目，确保8×30万千瓦电力机组、100万吨电解铝项目快速推进;加快实施蒙西氧化铝配套2×20万千瓦电力机组项目，促进电力、冶金产业循环互动发展。确保德晟金属制品项目稳定运营，星光无缝钢管项目取得实质性进展。三是积极发展农畜产品加工产业。因地制宜发展特色种养殖业，加快推进农牧业产业化进程，争取螺旋藻产业园区、赛乌素集约化养殖区成为自治区级农牧业产业化示范园区。加强“鄂托克阿尔巴斯山羊肉”地理标志保护工作，制定管理使用办法，严厉打击违法使用标识行为，切实把特色品牌保护好、发展好。制定饲草料基地建设管理办法，适度扩大紫花苜蓿等优质牧草种植规模，做大做强饲草料加工产业。加强技术研发和质量检测，提高螺旋藻精深加工水平，鼓励螺旋藻园区积极同大型保健食品企业洽谈合作，尽快把产品优势转化为经济优势和品牌优势。做好阿尔巴斯白绒山羊核心种群保护工作，加大选种、育种和保种力度，促进绒毛产业健康发展。同时要抓好市场流通、疫病防控、技术推广和质量监管工作，逐步建立覆盖全程、综合配套、便捷高效的农牧业服务体系。四是加快发展现代服务产业。编制完成旅游总体规划，在包装策划和对外宣传上有所突破，加快航空产业项目建设进度，确保布龙湖旅游景区建成投运，尽快形成以阿尔寨石窟、恐龙足迹、草原观光和温泉度假为主的精品旅游线路。抓好园区物流体系建设，筹备建设重点工业产品交易平台，尽快把PVC/PVA、煤化工、钢铁市场做起来，逐步打造辐射宁蒙陕甘的物流集散中心。积极发展商贸餐饮、休闲娱乐、金融保险等产业，推进第三产业发展提速、比重提高。(四)抓功能完善，加快建设草原精品城镇。坚持以人为本，努力构建规模适度、布局合理、宜居宜业的新型城镇化发展格局。一是提升城镇品位。统筹考虑人口增长、产业发展因素，科学控制中心城镇、产业重镇发展规模，稳步推进一般建制镇建设。乌兰镇要进一步完善基础设施、公共设施和便民设施，抓好园林绿化、景观水系、美化亮化工程，打造小城镇建设新典范。棋盘井镇、蒙西镇要围绕优势产业和重点企业，完善基础配套，优化服务平台，提高产业支撑能力。木凯淖镇、阿尔巴斯苏木、苏米图苏木要突出地域特色，重点加强基础设施和公共服务机构建设，提高人口聚集度和产业集中度。二是完善市政功能。拓宽思路，强化措施，盘活各类可利用资源，稳步推进乌兰镇新区公共服务项目，统筹抓好生态移民住房和保障性住房工程，妥善解决转移农牧民和回迁户住房问题。同时要加大雨水、污水、供热、供气管网改造和建设力度，新增各类管网47公里、停车区域1.3万平方米、环卫设施30处，进一步改善人居环境。三是提高管理水平。不断延伸管理触角、扩大覆盖范围，加大市容市貌、市政设施、园林绿化、建筑工地、城郊结合部等重点领域监管力度，积极改善市政交通设施，规范公交车、出租车运营管理，提高住宅小区物业管理规范化、精细化水平。同时要完善转移农牧民小区的基础设施，着力解决就业、上学等方面的问题，有序推进农牧业转移人口市民化。(五)抓支撑构筑，全面加强保障能力建设。积极构筑与经济社会发展相适应的支撑体系。一是提升生态文明水平。坚持以红线意识和底线思维推进生态保护，严格执行草畜平衡、禁休牧和划区轮牧政策，严厉打击非法开垦草原行为，支持和鼓励农牧民积极参与生态建设。根据土地特征和水资源条件，宜林则林、宜草则草，因地制宜开展生态建设，突出抓好乌兰镇东出口、全民健身广场和公路沿线、旅游景区、园区厂区等重点区域的绿化工作，争取实施各类生态项目156万亩，新增绿化面积60万平方米。二是加大环境整治力度。集中开展综合性环境整治行动，全面抓好公路铁路沿线、农村牧区、苏木镇镇区、城郊结合部的环境卫生整治，加强大气、河流等领域的污染防治工作，重点推进矿区、园区环境治理，进一步强化节能减排措施，抓好露天煤矿排土场护砌工程和非煤矿山标准化建设，加大超标排污、偷排偷放的处罚力度，关停取缔石灰加工企业17户，削减二氧化硫16819吨、氮氧化物3709吨。三是强化基础设施建设。编制完成水资源开发利用规划，大力争取黄河取水指标，严禁工业项目采用地下水，关闭现有工业企业自备水源井，加快实施节水灌溉、城市防洪、河道治理等重点工程，努力构建优质安全、可持续发展的水利支撑体系。大力实施电网优化工程，确保乌兰镇220千伏、包苏木110千伏和木凯淖35千伏变电站投入运行，争取新建棋盘井镇南、棋东项目区、苏米图3座110千伏和苏里格35千伏变电站，架设输电线路545公里，尽快形成以220千伏为支撑、110千伏为骨干、35千伏为补充的网电格局。加快推进重点公路建设，力争察汗淖至敖镇一级公路建成通车，争取开工建设一批通村油路。(六)抓民生改善，确保社会大局和谐稳定。按照保基本、广覆盖、可持续的要求，全面推进民生建设和社会事业发展。一是持续改善民计民生。坚持“雪中送炭”，突出农村牧区和弱势群体，进一步完善全旗现行的惠民政策，认真组织实施全市提出的各项惠民工程。继续强化公共就业服务和企业用工服务，整合各类培训资源，积极开展职业技能培训，统筹抓好旗籍高校毕业生、城镇适龄青年、农村牧区转移劳动力、城镇困难人员和复转军人等群体的就业和创业扶持工作。大力推进安全饮水、电网优化、危房改造工程，让人民群众喝干净水、用放心电、住安全房。全面加强食品药品安全体系建设，保障人民群众饮食用药安全。逐步建立统一的城乡居民基本养老保险制度。二是大力发展社会事业。推进教育事业均衡发展，加强教师队伍建设，逐步实行校长、教师交流轮岗制度，继续改善办学条件，争取碱柜中心幼儿园、阿尔巴斯中心幼儿园投入使用。加快公立医院改革步伐，加强基层医疗卫生服务体系建设，全面推行“先诊疗、后付费”服务模式，净化医疗市场环境，提高医疗诊治水平。积极发展中蒙医药事业。巩固全国文化先进旗成果，健全公共文化服务体系，加大非物质文化遗产保护力度，大力传承和发扬民族文化、草原文化，积极做好蒙古秘史博物馆和拖雷伊金祭祀宫前期筹划工作。不断提高科技进步和自主创新能力，鼓励支持螺旋藻、鄂绒、双欣等研发中心与国内外科研院所合作，尽快形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科研创新体系。认真贯彻国家、自治区民族政策，积极落实少数民族惠民工程，规范使用蒙古语言文字，重点做好窗口单位的“双语”服务工作。高度重视老龄事业，争取蒙西、木凯淖敬老院交付使用。规范殡葬管理，争取殡仪馆建成运行。保障地区粮食安全，建成运行乌兰镇粮食储备库。坚持计划生育基本国策，贯彻落实“单独两孩”政策。全面做好第三次全国经济普查工作。三是切实加强社会治理。推进平安鄂托克建设，继续完善技防体系，进一步加强社会治安管理，严厉打击各类违法犯罪行为。完善信访工作机制，充分发挥社会管理服务中心、矛盾调处中心和草牧场纠纷调解仲裁委员会、农民工工资支付保障办公室等机构作用，抓好源头治理，确保群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障。严格落实安全生产责任、“一岗双责”和“三同时”制度，加大安全隐患处罚和责任追究力度，切实抓好员工培训、基础配套、应急救援等核心环节，加强棋盘井、蒙西园区消防站建设及装备配套，建成运行安全生产应急信息平台，危化企业要全部配备救护队和有毒有害气体自动检测报警系统。完善应急管理和防灾减灾体系，提高自然灾害和突发事件的预警处置能力。构建和谐劳动关系，保障劳动者合法权益。(七)抓职能转变，努力建设人民满意政府。始终把对人民负责、让人民满意作为政府工作的第一准则、第一追求，不断提高服务水平，为经济社会发展提供坚强保障。一是优化政务环境，建设服务型政府。扎实开展党的群众路线教育实践活动，突出整治“四风”问题，以作风建设的新成效取信于民、推动发展。加大调查研究力度，认真倾听基层意见和群众呼声，确保各项决策符合客观实际、经得起历史检验。大力精简会议文件和节庆活动，集中精力抓具体工作、解决实际问题。全面提升“窗口服务”效能，简化办事程序、提高工作效率，为基层群众、企业业主提供便捷、均等、规范的公共服务。二是厉行勤俭节约，建设节约型政府。认真贯彻国务院“约法三章”有关要求，切实做到政府性楼堂馆所一律不得新建，财政供养人员只减不增，“三公”经费大力压缩。严格预算管理，牢固树立过紧日子的思想，坚决反对铺张浪费，全面做好全市“三公”经费公开试点工作，按照“四保两压”的要求，集中财力保民生、保运转、保化债、保重点项目，续建项目要梳理排队，该建的建、该停的停。牢固树立“还债也是政绩”的思想，通过预算安排、盘活资产、债权抵顶等措施，多渠道筹措资金，全力做好政府债务清理工作，努力塑造诚信政府形象。同时要按照“风险控制、量力而行”的原则，探索建立政企合作、以企为主的融资平台，广泛对接各类金融机构，积极争取融资贷款，重点用于债务化解和民生建设。三是规范权力运行，建设法治型政府。以制度建设为主线，从严落实专家论证、风险评估、社会公示和“三重一大”事项集体决策制度，健全完善公共资源交易平台，规范国有资产处置、产权变更等程序。严格执行中央关于干部工作生活方面的待遇规定，构建公务用车和办公用房管理长效机制。深化政务公开，完善“四权四制”运行机制，保障人民群众的知情权、参与权、监督权、表决权。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。认真落实党风廉政建设责任制，推进惩防体系建设，严厉查处违法违纪行为，做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，同志们，发展永无止境、实干成就事业。在发展的道路上不可能一帆风顺，越是困难的时候越需要我们携手并肩、凝心聚力、奋发有为。让我们在旗委的坚强领导下，以更加坚定的发展信念、更加昂扬的精神状态、更加务实的工作作风，直面困难、主动作为、改革创新，奋力开创科学发展、富民强旗新局面!

  2025-08-06

• 【准格尔旗招商引资】2014年准格尔旗政府工作报告

  2014年2月14日在准格尔旗第十六届人民代表大会第三次会议上准格尔旗政府旗长 麻永飞各位代表：现在，我代表旗人民政府向大会作报告，请予审议，并请旗政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2013年工作回顾2013年是本届政府的开局之年，也是经受严峻考验的一年。一年来，在旗委的正确领导下，在旗人大、政协的支持下，我们紧密团结和依靠全旗各族干部群众，全面贯彻落实党的十八大精神和自治区“8337”发展思路，牢牢把握稳中求进工作总基调，努力克服经济下行压力，统筹推进稳增长、调结构、惠民生等各项工作，经济社会发展实现了稳中有进、稳中向好。(一)经济运行总体平稳。全年完成地区生产总值1050.54亿元，增长5%;公共财政预算收入73.9亿元，增长9.6%;固定资产投资620.5亿元，增长12.8%;城镇居民人均可支配收入37586元，增长8.6%，农民人均纯收入12828元，增长12%。农牧业稳定发展，粮食产量1.75亿斤，牲畜存栏量78.3万头(只)。实施土地规模化经营1万亩，新增水产养殖2000亩。工业经济稳定运行，完成规模以上工业增加值540亿元，增长4.3%;生产原煤2.58亿吨，洗选配率达80%以上;煤化工产品196.7万吨，工业用电量增长3%。准格尔经济开发区销售收入实现351亿元，大路工业园区销售收入突破百亿元，达到105亿元。服务业稳定提升，完成增加值383.75亿元，增长9.2%;社会消费品零售总额达到84.04亿元，增长7.7%;黄河峡谷、油松王、准格尔召、库布齐沙漠旅游景区建设全面推进，完成投资3.2亿元，接待游客人数和旅游收入分别增长20%和22.5%;金融环境进一步改善，年末存贷款余额分别为410.9亿元和300.2亿元，增长4%和9%。(二)重点项目进展顺利。全年实施亿元以上项目100个，其中10亿元以上30个，完成投资595亿元，增长8.2%。中海油、北控、河北建投3个40亿立方米煤制气和中电投80万吨烯烃、伊泰200万吨煤制油等35个重大项目获国家、自治区批复，总投资2000多亿元，为近年来之最;久泰烯烃、中科合成油等10个重大项目开工建设，天润化肥、伊东励泰绿能型焦项目建成投产。陶瓷产业发展势头良好，骏马玻璃、国礼瓷二期、伊东陶板项目建成投产。(三)民生保障水平持续提高。旗财政用于民生投入46.8亿元，占公共财政预算支出的64.4%，年初确定的10个方面惠民实事基本落实。全年新增城镇就业5093人，其中本旗籍应往届大学毕业生1497人;发放中小企业小额担保贷款3000万元，扶持703人实现自主创业;城镇登记失业率控制在2.4%以下。地方企业退休人员生活补贴每人每月提高100元，达到400元，城乡居民养老金每人每月分别提高40元和50元，达到550元和310元，城乡低保标准每人每月分别提高24元和50元，达到484元和390元，农村五保集中、分散供养标准每人每年分别提高840元和504元，达到7840元和4704元。全面实施营养早餐工程，31230名中小学生、幼儿受益，资助困难大学生3487名，发放救助金1306万元;新建、改扩建中小学幼儿园10所，招选聘教师393名;发放教师奖励资金5500万元，为农村教师每人每月发放生活补贴1000元。全面推行“先看病、后付费”制度，实行合作医疗、医保和医疗救助“一站式”服务，为7.5万名35周岁以上居民进行了免费体检;建成乡镇中心卫生院1所，成功创建国家卫生县城。建成96个电子阅览室、1个社区活动中心、31个嘎查村文化室，组建13支基层电影放映队，全面完成创建国家公共文化服务体系示范区各项任务，城乡基本公共文化服务均等化水平持续提高。为1362名环卫园林工人提供免费早餐。全面推行农民工工资专用账户管理制度，农民工工资得到有效保障。开工建设各类保障房1390套，改造农村危旧房2000户。7000贫困人口稳定脱贫。(四)城乡统筹发展步伐加快。薛大一体化发展稳步推进，城市服务功能进一步完善。新建市政道路11.7公里，铺设各类地下管网109.9公里，新增城镇集中供热面积154.8万平方米、绿地面积123.5万平方米，成功创建自治区园林县城。住宅小区物业管理进一步规范，老旧小区改造梯度实施，回迁安置有效解决，城市管理水平得到提升。启动了龙口、布尔陶亥、十二连城3个小城镇建设，建成五家尧二期、三十顷地、西营子和老山沟4个集中居民点。农村人居环境进一步改善，十二连城乡五家尧村被自治区命名为美丽宜居村庄。(五)基础设施和生态建设力度加大。实施重大交通项目25个，荣乌高速大饭铺至十七沟段、109国道大饭铺至敖包梁段、准兴重载高速及一批通村公路和大准铁路复线建成通车，新增高等级公路114公里、通村油路111公里、铁路26公里。稳步推进大路新区西部供水工程和应急补水工程;建成农村安全饮水工程33处，解决了1.7万人的饮水安全问题。实施电网项目10个，川掌220千伏等4个项目建成投运，改造农网线路537.8公里。完成生态建设30万亩、退牧还草72万亩，治理水土流失17万亩。全面完成了年度节能减排任务，万元GDP能耗下降3.7%。(六)社会管理水平不断提升。信访、维稳、安全生产形势稳定，实行县级干部接访制度，接待来访群众247批2055人次，成功化解232批，化解率达93.9%。刑事案件下降20%，安全生产事故死亡人数下降42.9%。着力疏导和解决经济社会领域热点难点问题，开通了旗长热线，出台了农村集体土地征收补偿安置办法。完成了年度政府债务化解任务，有效协调处理了民间借贷纠纷。城乡食品药品安全监管实现全覆盖。精神文明和民主法制建设深入推进，自治区文明旗县城复查验收顺利通过。科技创新工作取得新成效，成为全国科技进步先进旗。人防、史志、妇女儿童、残疾人保障、老龄、慈善等其他社会事业稳步发展，人口和计划生育工作圆满完成，民族宗教工作得到加强，群众性体育活动广泛开展，国防后备力量建设和“双拥”工作进一步提升，经济社会发展的要素支撑、保障能力不断增强。(七)政府自身建设进一步加强。坚持依法行政，认真执行人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大、政协和社会监督，人大代表建议和政协委员提案全部办结。加大行政审批清理力度，取消审批事项40项，合并减少审批事项75项。理顺了园区管理运行机制。严格执行关于改进工作作风、密切联系群众各项规定，大力精简会议活动和文件简报，严格执行公务用车、办公用房使用标准，狠刹奢侈浪费之风， “三公”经费较上年明显下降。积极推进政务公开，严格执行“三重一大”规定，强化行政监察和审计监督，廉政建设和反腐工作取得新成效。各位代表!过去一年的成绩来之不易，这是市委、市政府和旗委坚强领导的结果，是旗人大、政协和社会各界支持、监督的结果，是全旗人民同心同德、团结奋斗的结果。在此，我代表旗人民政府向全旗广大干部群众，向在准旗投资创业的企业家，向所有关心、支持准旗发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到经济社会发展中还存在一些突出问题。主要表现在：煤化工和非煤产业刚刚起步，对整体经济发展的贡献还没有充分体现，煤炭等优势产业面临销售不足和赢利收窄双重压力，整体经济发展较为困难，财政增收难度加大;城乡发展还不协调，农村水电路讯等基础设施不够完善，教育、卫生、文化、就业等公共服务的发展层次和保障水平与老百姓的期望还有一定差距;社会管理创新有待深化，因资源开发、征地拆迁、回迁安置等引发的社会矛盾还比较突出;各级干部服务群众的意识、敢于担当的勇气、务实肯干的作风有待改进提高。对此，我们将认真对待，采取有力措施，切实加以解决。二、2014年重点工作按照旗委十四届四次全委会议暨全旗经济工作会议的精神和部署，今年政府工作的总体思路是：深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和自治区“8337”发展思路，全面落实中央、自治区和全市经济工作会议精神，坚持稳中求进的工作总基调，把改革贯穿于经济社会发展各个领域，着力稳增长、调结构、促改革，持续推动“六大产业基地”建设， 持续保障和改善民生，持续促进城乡统筹发展，持续加强基础设施和生态文明建设，切实提高经济发展的质量和效益，促进经济社会稳定健康发展。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值1120亿元，增长6.6%;规模以上工业增加值572亿元，增长6%;公共财政预算收入56亿元，回调24%;固定资产投资670亿元，增长8%;社会消费品零售总额90亿元，增长7%;城镇居民人均可支配收入40590元，增长8%;农民人均纯收入14240元，增长11%。全年城镇登记失业率控制在3.5%以内。确保完成年度节能节水减排目标任务。实现上述目标，今年要重点做好以下七个方面的工作：(一)努力推动产业转型升级，促进经济稳定增长。立足我旗产业发展实际，按照自治区“8337”发展思路要求，全力打造现代化煤炭生产输出基地、现代煤化工生产示范基地、煤电铝一体化循环经济产业基地、陶瓷生产基地、沿黄现代农牧业示范基地、特色文化旅游基地，不断增强经济发展的支撑力和后劲。突出抓好投资，全力加快重点项目建设。全面开展项目落地建设年活动，争取实施亿元以上重点项目121个，10亿元以上项目50个，力促2013年获批的35个项目落地开工，以项目投资带动经济增长。主动配合项目业主单位，全面落实土地、环保、水指标、林地等支撑要素，切实抓好项目征地拆迁工作和基础配套建设，创造一切便利条件，确保续建项目3月底前全面复工，新建项目5月底前全面开工。一是大力发展煤基精深加工产业，加快煤制油、煤制气等清洁能源项目建设，延伸煤制甲醇、煤制烯烃等产业链条，年内加快推进久泰60万吨烯烃项目建设，建成西北能源30万吨甲醇、中科1.2万吨催化剂项目，确保中海油、北控、河北建投3个40亿立方米煤制天然气和满世200万吨合成氨350万吨尿素、伊泰200万吨煤制油等10个重大项目开工建设，加快推进天津渤海化工40亿立方米煤制天然气180万吨甲醇、伊东20亿立方米煤泥制气2个煤化工项目和蒙西(准格尔)煤制天然气输送管道项目前期工作。二是合理开发利用高铝煤炭资源，加快燃煤电厂核准与建设，积极发展粉煤灰提取氧化铝及铝精深加工产业，构筑煤电铝一体化循环产业链。同时，全力争取支持2个特高压电力外送通道建设，确保蒙西至天津南特高压电力外送通道落地我旗，主动配合电力部门做好蒙西至湖北特高压电力外送通道前期筹建工作。加快落实电源点和氧化铝项目，年内建成投产蒙泰2×30万千瓦热电联产项目，开工建设北方电力魏家峁2×60万千瓦等3个电厂项目;抓好华电十二连城2×66万千瓦等15个电厂前期审批工作。加快推进中铝20万吨氧化铝项目建设，争取神华50万吨氧化铝、大唐50万吨氧化铝和杭州锦江、鄂尔多斯集团煤电铝项目开工。三是积极承接产业转移，提升陶瓷产业，年内建成投产大汗窑8000万件日用瓷、蒙西15万吨高岭土项目，开工建设伊东120万件卫生瓷项目。四是大力扶持发展煤机、化机制造等新型产业。加大对企业的扶持力度，确保煤炭等优势产业稳定生产。加强与重点用煤企业和煤炭消费地区的对接，多渠道扩大煤炭销售市场，确保年内产销原煤2.6亿吨。严格执行上级费用减免政策和《准格尔旗农村集体土地征收补偿安置办法》，维护群众和企业合法利益，保障企业正常生产经营。加快推进洗选煤厂建设，推动煤炭产业提质增效。全面落实扶持企业发展的各项政策措施，切实帮助企业解决信贷融资、市场开拓、项目建设要素制约等困难和问题，全力帮助困难企业度过难关。鼓励地方企业强强联合，组建煤电联合公司，发挥优势，盘活存量，壮大实力。积极争取电力双边、多边交易政策，促进旗域电力资源优化配置，构筑产业竞争优势;落实国家、自治区电价政策，促进电石、电解铝等高载能产业向集中、节能、环保、大型化发展。加强“三农三牧”工作，提升农牧民增产增收水平。认真落实中央1号文件精神，加大对“三农”的扶持力度，使产业成为农民增收的重要支撑点，通过一系列的资金、政策扶持，让农业经营有效益，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业。旗财政通过担保贴息补助等措施，扶持发展农牧业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、种养殖大户等多种经营主体，探索农民股份制合作经营模式，提升农牧业产业化水平。充分发挥现有设施农业园区的示范带头作用，全面推动土地规模化、机械化经营，有效降低生产成本，提高农牧业效益。年内开工建设大型肉猪、奶牛养殖园区。种植露地蔬菜1万亩，培育各类科技示范户150户。高度重视农畜产品流通体系建设，启动薛家湾、沙圪堵农畜产品物流园建设。加快食用菌生产加工园区、休闲观光采摘园区建设，提高现代设施农业集中度。加快发展现代服务业。坚持生产性和生活性服务业并重，把发展煤炭物流业作为今年工作的重中之重，积极主动加强与港口和铁路运营业主的协作，联手培育大型物流企业，建设物流园区，加快实现准旗煤炭就地配比到站、直接销售到户，最大限度挖掘煤炭流通效益，提升地区煤炭产业竞争力。年内确保红进塔煤炭物流园区建成投运，沙圪堵、暖水、四道柳、五字湾、龙口、碾子湾、龙王渠煤炭物流园区实质性开工建设;完善在建汽车物流园区，启动大路新区综合物流园区规划建设。积极争取华夏、民生、浦发、光大等银行尽早入驻我旗，推进银企合作，努力扩大信贷规模;支持有实力的本土企业发起设立民营银行，鼓励民间资本参与农村信用社的增资扩股，加快准煤信用联社改制商业银行步伐。积极推动伊东、生力、满世等重点企业挂牌上市，扩大直接融资规模。加快做大商业规模，提升商业层次，鼓励和引进大型商贸、餐饮、酒店等连锁机构进驻大路新区。大力发展文化旅游、休闲娱乐产业，积极开发周边假日游、周末游市场，加快推进黄河峡谷、油松王、准格尔召、库布齐沙漠景区建设，年内确保准格尔召、油松王景区建成投运。(二)加强公共服务供给，持续加大民生改善力度。坚持尽力而为、量力而行，更加注重完善基本公共服务体系，更加关注困难群体生产生活，更好推进社会公平正义，增进人民福祉。加快社会事业均等化发展。进一步改善办学条件，加强师资队伍建设，全面提高教育教学质量。推进义务教育均衡发展，不设重点班，破解择校难题。改进教学方法，减轻课业负担，让孩子有更多时间认识自然、发展兴趣、增强体魄。统筹城乡医疗资源，健全医患双向转诊和人才双向交流机制。改扩建旗人民医院、魏家峁卫生院、准格尔召中心卫生院，加强社区卫生服务中心内涵建设。完善重特大疾病保障和救助制度，健全突发公共卫生事件应急处理和疾病预防控制体系。加快蒙中医药事业发展。提高公共文化服务的质量和效能，建成大路新区文化艺术中心、新闻会展中心、体育场、中心广场和薛家湾综合活动中心等文体设施，让老百姓更加便捷地参与群众性文体活动。充分挖掘民族文化内涵，大力发展文化产业，在传承、保护、创新中提升文化软实力。进一步加强和改进低保工作，确保低保工作的公开、公平、公正，实现城乡困难群众应保尽保。加强人口和计划生育工作，提高出生人口素质。保障妇女儿童权益，抓好城乡老龄事业发展。整合扶贫项目和资金，完善扶贫联系包扶机制，实施精准扶贫，启动规划、项目、干部“三到村三到户”工作，实现5000贫困人口稳定脱贫。认真研究解决禁止开发区不具备搬迁条件农民的生产生活困难问题。推己及人谋求群众福祉，通过一件件实事的落实和一件件难事的解决，让人民群众更多地享受改革发展成果。今年，要办好十项惠民实事。一是启动就业培训与重点企业用工对接行动，全年新增城镇就业4800人，其中准旗籍大学生1200人，城镇登记失业率控制在3.5%以内;发放小额担保贷款3000万元，扶持500人自主创业;完成就业培训4000人次;建立领导干部帮扶就业制度，创建大学生创业园。二是新建幼儿园1所、小学1所，改扩建中小学5所。三是盘活存量商品房，建设公共租赁住房400套，建成投用1500套保障性住房，切实解决拆迁片区的回迁安置问题;继续高质量改造农村危旧房2000户，其中残疾人200户，力争再用两年时间彻底消除农村危旧房。四是实施饮水安全工程30处，解决7000人的饮水问题;实施水源地保护工程13处，保障城乡居民饮水安全。五是对社会投资新建、改扩建养老机构给予建设补贴和床位补贴;对年满60周岁城乡低保户、城镇“三无人员”、优抚对象等重点保障人群给予每人每年600元居家养老补贴;将独生子女伤残、死亡家庭扶助标准每人每月提高100元。六是将城乡低保标准分别由每人每月484元和390元提高到499元和402元，五保集中供养标准由每人每年7840元提高到8000元;为肢体三级残疾人每人每年发放补贴2000元。七是实施食品质量安全追溯体系建设工程，保障食品安全。八是继续将优质医疗资源配置向农村和社区倾斜，全面推行社区“家庭医生”式服务和乡村医生签约服务，标准化装备嘎查村(社区)卫生室20个。九是充分利用现有闲置办公用房、活动阵地等资源，统筹配套完善街道办事处文化站、嘎查村(社区)文化室、科普室、图书馆等公共文化服务设施。采用租赁、新建、改造等多种方式，在薛家湾、沙圪堵建设小型健身场馆5个，方便群众文体活动。十是坚持政府投资与农民投工投劳相结合，加快嘎查村道路建设改造，力争三年内实现村村通小油路。(三)积极促进城乡统筹发展，改善城乡居民生产生活条件。抓住国家和自治区推进呼包鄂城市群建设的契机，深入推动工业化和城镇化互动发展，不断增强城镇产业支撑，完善城市规划，提升城市功能，改善城市环境，强化城市管理，努力打造呼包鄂城市群的重要节点城市。积极稳妥推进新型城镇化。按照薛大一体化发展思路，建设宜居、宜业、宜游的中心城镇。大路新区要继续强化基础设施配套和城市功能完善，实现产城互动、产城融合。重点抓好中心区水、电、路、讯、污、气、暖等设施配套，加快中小学、幼儿园、社区服务中心建设，推动企业总部、大型商业、酒店和便民市场入驻新区，统筹解决好职工住房和子女就学、就医、就业问题，推进城市服务业发展，加快集聚人气和商气。逐步改善人居环境，加强大气环境治理、生态林带建设，有序推进城区水系和各具文化特色的园林景观建设，绿化美化新区环境。薛家湾地区重点在完善城镇功能、提升城市品位上下功夫，突出抓好回迁安置遗留问题和老旧街区基础设施改造，保障供水、供电、供暖、排污、防洪安全;加强城市景观和出入口改造提升，梯度推进棚户区改造;继续加强住宅小区物业管理，巩固城市管理长效机制。沙圪堵重点抓好分片改造提升，突出百年老镇特色。按照“十个一”目标稳步推进小城镇建设，实现“一镇一特色”。科学有序推进新农村建设。坚持把公共服务建设的重点放在农村，用3年时间在全旗实现农村危房改造、安全饮水、嘎查村街巷硬化、村村通电、村村通广播电视和通讯、校舍建设及安全改造、嘎查村标准化卫生室、嘎查村文化活动室、便民连锁超市、农村常住人口养老医疗低保等社会保障“十个全覆盖”，促进城乡基本公共服务均等化。结合“三区”划分和农村危旧房改造，大力建设宜居乡村，探索投入少、可复制、能增收的新农村建设模式，年内完成5个相对集中居民点的改造和建设。全面开展农村人居环境综合整治，使农村面貌发生根本性变化。(四)加大生态环境和基础设施建设力度，提升发展保障能力。加强生态环境建设。严守生态红线，严格执行国家各项环保政策，严厉打击损害生态、环境的各种行为。从严落实禁牧禁垦政策，加强林木管护和草原防火工作，巩固生态建设成果。实施好天保工程、京津风沙源治理二期工程等生态保护项目，积极争取新一轮退耕还林任务，全面推进城镇、园区、矿区、景区、道路两侧和新农村绿化，完成生态建设31万亩，力争创建国家森林城市。按照“谁开矿、谁治理”的原则，采取行之有效的措施，突出抓好以土地复垦为重点的矿区环境综合治理。年内完成土地复垦1.5万亩，其中绿化7200亩。加强大气污染防治，切实落实好主要污染物减排措施，推动6个脱硫改造项目按期完工，扩建薛家湾污水处理厂，建成大路新区和准格尔经济开发区工业污水和废渣处理设施。严格执行环保“三同时”制度，实现园区和企业在线监管系统全覆盖。加强基础设施建设。加快完善园区、矿区和城镇供水体系，加大用水指标的争取力度，重点推进大路西部供水工程，保证达产项目用水需求。加快电网改造升级步伐，全力推进工业项目配套网架、变电站工程建设，确保项目用电需求;重点推进大路、川掌2个500千伏输变电工程建设，建成十二连城220千伏等6个输变电工程，新建海子塔220千伏等6个输变电工程;农网改造年内全部完成。完善交通网络，开工建设前龙、纳龙高速公路，打通东西煤区运煤通道;多渠道筹集资金，加快通村公路建设;加强经营性公路的管理，确保经营性公路年内完成破旧公路维修改造任务。加快推进呼准鄂、准朔铁路等8个续建项目，开工建设红暖铁路等6个项目，新增里程153公里。(五)全面推进改革创新，增强发展活力和动力。认真落实中央、自治区、市全面深化改革的各项政策措施，营造更加宽松、更具活力的发展环境，切实增强地区发展的内生动力。加快重点领域改革步伐。坚持把市场化改革作为各项改革的突破口，深化要素资源配置改革，健全完善现代市场体系。加强和改进财政预算管理，建立跨年度预算平衡机制，实行全口径预算管理，稳步推进财政预决算、部门预决算和“三公”经费公开。清理规范税收优惠政策，推进依法治税。鼓励企业参与排放权交易，推行环境污染第三方治理。加快户籍制度改革，有序推进农村转移人口市民化。发展壮大非公有制经济。坚持权利、机会、规则平等，按照“非禁即入”原则，推行“负面清单”管理模式，清理、调整前置审批事项，全面推行“一站式”服务。取消最低注册资本限制，促进非公有制企业公平进入基础设施、市政公用事业、社会事业和金融服务等领域。鼓励本土民营企业与引进企业相互参股、嫁接合作，实现资源、资本、技术、人才、管理优势互补。加大中小微企业扶持力度，对一些产品市场好、技术力量较强的中小微困难企业有针对性地进行融资贴息和资金扶持，促进中小微企业发展壮大。提升对外开放和科技创新水平。重点抓好园区招商和产业链招商，积极引进国内外高端产业、先进技术和资金，主动承接发达地区产业转移。按照适度超前的原则，进一步修编完善园区总体规划、专项规划和产业发展规划;加大对园区基础设施的支持力度，使园区容量和承载力在现有基础上有大的提升。加大科技投入力度，加强与高等院校、科研院所合作，促进科技成果转化。做好大路煤化工基地升级为国家级经济技术开发区的申报工作。(六)加强和创新社会治理体系，促进社会和谐稳定。坚持发展和稳定两手抓、两手都要硬，深入推进社会治理创新，不断巩固团结和谐、安定有序的社会局面。创新社会治理体制。结合今年开展的党的群众路线教育实践活动，进一步加大资源开发、环境污染、回迁安置、农民工工资兑付等领域矛盾纠纷排查调处力度，积极化解信访积案，力争实现难事不出旗、大事不出乡、小事不出村。完善“旗长热线”服务功能，推行网上受理信访事项，引导群众合理合法表达利益诉求。加强社会治安综合治理，实现人防、物防和技防有效结合，严厉打击各类违法犯罪行为，深入推进平安准格尔建设。扎实做好应急管理工作，加强应急队伍建设和救援演练，提高处置突发事件和自然灾害的能力。加强社会信用体系建设，依法严厉打击非法集资、恶意逃债等行为，规范民间融资，促使民间资本合理规范有序流动。高度重视网络舆情，正面引导社会舆论。严防政府债务风险。坚持“化旧”与“控新”并重，健全政府性债务管理制度。加大考核问责力度，树立“还债也是政绩”的观念，将化解政府性债务工作纳入实绩考核，通过预算安排、压缩支出、资产拍卖、债权相抵等措施，积极筹措资金，全力做好政府性债务清理化解工作，确保完成三年化债任务。强化安全生产监管。严格落实政府安全监管主体责任和企业安全生产主体责任，做到职责分工明确、责任落实到人、监管不留死角，坚决防止各类事故特别是重特大事故发生。严格事故查处和责任追究，建立安全生产检查连带责任追究制度。加大执法检查力度，强化对煤矿、危化企业、建筑、消防、道路交通、油气管道、民爆行业等重点领域的安全监管，构建横向到边、纵向到底、条块结合的安全生产监管机制，确保全旗安全生产形势稳定。(七)转变政府职能，提高政府执行力和公信力。顺应改革发展新要求和人民群众新期待，全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，扎实推进党的群众路线教育实践活动，以良好的作风和形象赢得全旗人民的信任和支持。在政府系统全面推行公开服务承诺制、首问负责制和限时办结制，进一步清理整合审批事项，优化工作流程，简化办事程序，提高办事效率。坚持依法行政，自觉接受人大、政协和社会各界监督。健全重大事项集体决策制度，引导社会各界人士为经济社会发展建言献策，促进政府决策科学化、民主化。加大政务公开力度，提高政府工作透明度。严格遵守《党政机关厉行节约反对浪费条例》，调整优化财政支出结构，优先保运转、保民生、保化债、保重点续建项目，进一步压缩“三公”经费和政府投资项目支出规模，大幅压缩和取消历年安排的常规性项目支出。除民生项目外，原则上不开工新建政府投资项目。不折不扣地贯彻落实国务院“约法三章”要求，三年内不再新建任何楼堂馆所。制定财政资金使用管理办法和政府投资项目管理办法，切实提高财政资金使用效率。完善国有资产监管体制和监管方式，进一步规范国有资产处置、产权变更等程序。深入开展廉政建设和反腐败斗争，强化行政权力的制约监督，加大对违规行为的行政问责力度，严格把控公共资源交易平台，规范土地出让、资源配置、政府采购、工程招投标等行为，强化审计监督和行政监察，把权力关进制度的笼子里。各位代表，党的十八届三中全会提出了全面深化改革的目标任务，鼓舞人心、催人奋进，开启了改革开放和现代化建设的新征程。让我们在上级党委、政府和旗委的坚强领导下，凝心聚力，攻坚克难，扎实做好改革发展稳定各项工作，为建设富强、文明、和谐、幸福、美丽准格尔而努力奋斗!

  2025-08-06

• 【东胜区招商引资】2014年东胜区政府工作报告

  第八届人民代表大会第三次会议上东胜区人民政府区长 蔺 健各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。一、2013年工作回顾2013年是本届政府履职的第一年，也是东胜经济社会发展经历挑战最严峻、困难最集中的一年。区人民政府在市委、市政府和区委的坚强领导下，牢牢把握稳中求进的工作总基调，团结带领全区广大干部群众，坚定信心，攻坚克难，扎实工作，有力保持了地区经济社会稳中有进的发展态势。预计全年地区生产总值实现880亿元，增长3.5%;公共财政预算收入达到88.8亿元，增长29%;固定资产投资完成650亿元，增长7.9%;城镇居民人均可支配收入达到36800元，增长6%，综合经济实力位居全国市辖区百强第15位，荣获全国十佳新型城镇化建设示范城市等荣誉称号。(一)产业转型迈出坚实步伐。开复工亿元以上项目30项，三大园区完成投资236亿元，5座新建煤矿和蒙泰热电联产项目完成投资32亿元，工业总投资达416亿元，重大项目投资力度居全市首位。奇瑞年产整车7万辆，入驻配套企业30家，新兴重工、京东方液晶显示项目实现投产，现代羊绒产业园纺纱、印染等车间正式生产，酒业园区进入设备安装调试阶段。煤炭电子交易量实现4000万吨、交易额达80亿元。以休闲产业为引领，加快服务业集聚区建设，社会消费品零售总额实现270亿元，占全市总量的50%。(二)城市服务功能进一步完善。东康快速路改扩建主线建成通车，包西铁路东胜西站正式运营;南、北郊等4个污水处理厂建成投运;新增集中供热面积400万平方米;改造老旧小区86个;维修加固危房333处。启动自治区首个公共自行车服务系统，设立服务站点44个、投放自行车1200辆。全年新增绿地面积665万平方米，顺利通过全国文明城市、国家园林城市测评验收。(三)民生保障水平持续提高。在财政资金异常紧张的情况下，民生领域投入62亿元，占公共财政预算支出的78.6%。新增9所公办幼儿园，公开考录教师325名，中考成绩居全市第一，教育教学水平正在向自治区前列迈进。成功创建国家公共文化服务体系示范区。实行“先看病后付费”和商业医疗保险补充报销制度，社会保障标准和覆盖面稳居自治区前列。启运鄂尔多斯农牧民创业园、民族商城创业实训基地，实现以创业带动就业3000人。深入推进社会服务管理创新，蝉联全国平安建设先进区称号。(四)政府效能建设不断深化。新一届政府班子坚持在逆境中直面困难、经受考验、提升能力。主动接受人大、政协和社会各界监督，人大代表建议和政协委员提案全部按时办结，办理市长、区长热线1.6万件。深入落实中央八项规定和市、区两级实施细则，会议活动数量缩减17%，常规性经费下降30%，公务接待费减少62%，集中开展公务用车和办公用房专项治理，清理超标公务用车678辆、超标办公用房1.9万平方米。148项审批服务事项进驻行政审批大厅，政务服务效能进一步提高。认真执行“三重一大”规定，廉政建设在完善制度、强化监管中取得长足进步。回顾一年来的工作，新一届政府深感转型升级的艰难、深感结构调整的阵痛、深感攻坚克难的成果来之不易。面对错综复杂的发展矛盾，我们坚持问题导向，树立底线思维，打好“组合拳”，实施“产业调整转型三年行动计划”和“五大攻坚行动”，集中解决制约经济社会发展的关联性、深层次问题，全力保持经济运行稳定、社会秩序稳定。我们坚持多方联动，集中攻坚回迁安置问题。把回迁安置工作当作最大的民生工程去抓，坚持公平公开、让利于民原则，强化企业主体责任，制定“一企一策、分类指导”解决方案，组建10个专项工作组，将存在回迁安置问题的61个项目逐一分解落实，通过政策支持、协调引导、司法强制等综合措施，实施异地安置2752户、就地安置4576户。我们坚持多渠泄洪，集中攻坚政府化债问题。将化解政府债务作为撬动社会资金流动的重要杠杆，建立债务分类管理台账，制定并公布偿债计划，与企业签订还款协议，将压缩节约的各类资金和30%的预算收入全部用于化债。通过财政兑付、政企转贷、清缴欠税等多种方式，累计化解政府债务120亿元，圆满完成年度化债任务。我们坚持多路并进，集中攻坚房地产难点问题。组建楼盘整合置换中心，鼓励实力企业通过整合重组、股权收购等方式，启动15个停滞项目建设，房地产项目复工率达65%，完成30个项目、300万平方米的外立面装修。引导企业通过自助式按揭、房展会促销等手段增加成交量，全年销售存量商品房161万平方米。成立商品房矛盾调处专项工作组，化解房屋质量、逾期交付等纠纷150起。我们坚持多管齐下，集中攻坚资金紧缺问题。搭建政银企合作平台，千方百计争取资金和信贷规模，为204个项目完善各类手续614件，帮助企业融资、转贷376亿元。始终保持“打非吸”工作的高压态势，严厉打击恶意抵顶和恶意欠债、欠贷等违法行为，依托借贷管理系统全力化解多角债务，50%以上的民间借贷得到妥善解决，有效保持金融秩序稳定。各位代表，过去一年，我们紧紧围绕市委、市政府和区委的坚强领导、科学决策，紧紧依靠全区各族人民的拼搏进取、支持理解，紧紧依靠区几大班子的精诚团结、和衷共济，经受住了严峻考验，实现了艰难奋进。在此，我代表区人民政府，向各位代表、各位企业家、各族干部群众表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!此时此刻，我们必须十分清醒地认识到发展中存在的困难和问题：一是经济下行压力持续加大，一些长期累积和新产生的矛盾集中爆发，特别是受政府债务、民间借贷和房地产等各种矛盾交织的困扰，政府财政收支平衡矛盾日趋凸显，风险加大，稳定经济增长的任务非常艰巨;二是产业结构单一，项目储备不足，服务业发展活力不足，投资的动力源、增长点、接续力不足，企业经营困难加重，抗风险能力差，产业转型升级步伐需要切实加快;三是征地拆迁、回迁安置、商品房逾期交付等矛盾纠纷比较突出，部分弱势群体生活仍然困难，改善民生、维护社会稳定责任重大;同时，政府职能转变还不到位，工作作风、办事效率、驾驭复杂局面的能力还需改进提高。对此，我们必须高度重视，采取更加有效的措施，切实加以解决。二、2014年工作安排东胜经过十多年的经济高速增长和城市迅速扩张后，与全国全区一样，发展进入了增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期政策消化期“三期叠加”阶段，既遇到前所未有的困难，也蕴含逆境突围的难得机遇。从宏观政策环境来看，全面深化改革各项举措将逐步落实，进一步激发经济社会发展的内生动力和活力;国家启动新一轮产业布局调整，自治区全力推进“五大基地”建设，京津冀、长三角等发达地区产业将有序转向资源优势地区;国家新型城镇化深入推进，呼包鄂跻身全国“两横三纵”区域性城市群，将更加有利于城市的转型发展。从自身发展优势来看，我区超前完成了城市的“拉大、补欠”，功能品位持续提升、人居环境日趋优越，成为区域性金融、科技、文化、人才等要素的集聚中心，为我们承接产业转移、加快转型升级奠定了坚实的发展基础。我们一定要准确把握形势，抢抓发展机遇，打破思想禁锢，变压力为动力，让蕴藏在干部群众中的正能量充分释放，在改革创新、攻坚克难中实现稳中求进、稳中向好。今年政府工作的总体思路是：深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和自治区“8337”发展思路，认真落实自治区九届十次全委会、市委三届四次全委会和区第七次党代会第三次年会决策部署，坚持稳中求进的工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各领域各环节，实事求是，量力而行，发奋努力，着力保持经济稳定增长，调整优化产业结构，统筹城乡发展，保障和改善民生，提高社会治理水平，积极化解财政收支矛盾，努力推动经济社会更有效率、更可持续、更加公平发展，建设宜居宜业避暑休闲城市。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值突破900亿元，增速力争达到全市9%平均水平;公共财政预算收入完成90亿元以上，增长2%以上;固定资产投资完成680亿元以上，增速力争达到10%以上;社会消费品零售总额达到286亿元，增长6%以上;城镇居民人均可支配收入达到39000元，增长6%以上。围绕上述思路和目标，我们将突出重点、集中精力抓好以下四方面工作。(一)以构建“六大版块”为重点，强力推进产业转型升级。坚定工业立区、服务业兴区战略不动摇，深入实施“产业调整转型三年行动计划”，举全区之力对战略性新兴产业和现代服务业予以重点培育、强势推进，加快构建传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化的产业发展格局。壮大传统优势产业，做好产业转型的“加强版”。加快发展煤生产、煤转化、煤物流、煤信息等煤基产业。稳定煤生产，力促色连、塔拉壕等5座煤矿及洗煤厂投产达效，推广煤炭洗选、低温脱水等洁净技术利用，煤炭洗选配率提升至90%;抓好煤转化，加快煤电产业发展步伐，着力推进伊泰、蒙泰、华电、汇能热电联产项目建设;发展煤物流，加快3大煤炭物流园区和铁路专用线建设，力争引进3家大型物流企业和20家关联企业;做大煤信息，依托内蒙古煤炭交易市场，推动全市及周边地区煤炭企业进入电子平台交易，力争煤炭电子交易量突破2亿吨。振兴“鄂尔多斯”这一中国著名品牌，抓好项目投产、技术改造和竞争力提升，现代羊绒产业园实现量产羊绒制品150万件，酒业园区年产白酒3万吨。与深圳海王集团合作，提升沙棘产业层次，深度开发产业延伸产品。培育战略性新兴产业，做好产业转型的“升级版”。以更大力度抓投资、抓项目，重点打造汽车装备、能源装备、电子产品制造三大产业集群，建设自治区装备制造先行区。汽车制造要依托奇瑞、精功等龙头企业，形成产业集聚，确保奇瑞发动机、变速箱项目和30家配套企业实现量产，零部件配套率达60%以上，年内形成10万辆整车、35万台发动机、15万台变速器的生产规模。能源装备制造要重点围绕煤机、电机、风机等核心装备，延伸产业链条，确保新兴重工全面投产。电子产品制造要力促京东方液晶显示项目批量化生产，争取启动二期项目，新引进10个以上配套项目。强化项目跟踪服务，力争金瑞镁业等5个新引进项目全面开工。装备制造基地全年完成投资100亿元以上，实现产值150亿元，销售收入突破130亿元。推进避暑休闲产业，做好产业转型的“活力版”。将避暑休闲产业作为现代服务业的龙头产业，建设鄂尔多斯旅游集散地，打造自治区旅游观光休闲度假基地的先行区。主动融入呼包鄂都市旅游圈，成立混合所有制旅游集团，联合响沙湾、康巴什等周边旅游景区，打造精品旅游环线。提升休闲旅游服务环境，与行业协会联合，制定完善酒店住宿、餐饮服务行业标准和监管体系，打造一条示范街、一批样板店和社区优品店。启动东胜通用航空机场建设，实施5处设施观光农业试点，发展低空飞行、滑雪攀岩、特色采摘等休闲项目。激发商贸服务业活力，年内确保汇能商务中心、双骏金融大厦等9个城市综合体投入运营，全面启动万融餐饮广场、康和餐饮风情一条街，开辟5处精品夜市，构建层次多元的消费市场。坚持旅游与文化融合发展，打造集品鉴、展览、交易等为一体的文博市场，筹办微电影周、“神州唱响”、社区文艺汇演、居民才艺大赛等活动，丰富城市休闲文化气息。做大生产性服务业，做好产业转型的“协作版”。大力推动服务业与制造业融合发展，全力打造能源化工基地生产要素服务区。抓住全市现代煤化工、清洁能源产业发展机遇，围绕主导产业搞配套服务，推动神华、伊泰、满世等企业建设大宗生产物资供应平台，构建煤化工辅助原材料、矿山机械、电子元件等物资生产配送基地。抢抓电子商务发展机遇，探索发展线上线下充分结合的网络体验店，启动集原绒、成品、期货、网络交易为一体的绒纺专业市场。完善金融服务，大力引进银行、证券、保险、期货、信托等金融机构，探索发展“互联网金融”，鼓励本土实力企业发起设立民营银行，力争两年内各类金融机构数量突破200家。提升铜川汽车博览园产业层次，引导城区汽车修配企业入园经营，做大二手车交易市场，逐步实现汽车销售、修配、会展、赛事等产业联动发展。加大项目储备和招商引资，做好产业转型的“驱动版”。强化亲商、安商、富商意识，以开放的理念引资引才引智。坚持引进战略性投资，把园区作为聚集项目和招商引资的主平台，以煤炭转化、装备制造、电子信息、现代物流为主攻方向，抓紧储备一批成熟度高、市场前景好的优质项目，重点引进一批投资额度大、产值效益高、就业容量多、抗风险能力强的“当家”项目，引资规模力争突破200亿元。坚持创新驱动，建立创投基金，支持园区引进研发中心、试验基地，启动国家级压力容器试验检测中心、铜川无人驾驶汽车试验基地、沙棘研究所建设;搭建企业与高校技术合作平台，为园区聚集科技、人才、管理等优势生产要素。坚持引人才与引项目并重，盘活现有资源，利用闲置的写字楼、厂房、商铺，重点引进一批科技孵化、文化创意、动漫制作等创业项目，运营一批工艺作坊和小专业市场。全力支持非公经济发展，做好产业转型的“创业版”。非公经济是地区发展的顶梁柱、财政增收的蓄水池，没有非公经济的发展壮大，就没有东胜今天的发展成就，必须坚定非公经济主体地位不动摇，真正让非公经济“坐正席、唱主角”。一是要与企业“抱团取暖”。在当前地区发展面临挑战、企业经营困难的情况下，始终与企业“手拉手”共度难关，实施一名领导、一个部门联系一家民营企业的跟踪服务机制，与企业合力破解融资难、市场难、创新难，共同树立战胜困难、走出困境的坚定信心，着力扩大生产、做大企业、壮大产业。二是要为企业搭建“宽广舞台”。全面放宽政策，创造发展空间，认真落实自治区“70条规定”，推行“负面清单”管理模式，取消最低注册资金限制，简化审批事项和程序，促进非公企业公平进入基础设施建设、社会事业和金融服务等领域，大力发展以个体工商户为代表的“草根经济”，全面铺开“十万大学生创业圆梦计划”，让全民投资、全民创业的活力充分迸发。三是要推进企业“二次创业”。东胜的产业转型正当其时，广大企业必须转变发展思路，坚持在地区转型发展中勇立潮头，既要重视生产经营、扩大规模，又要加强技术创新、完善现代管理体制、提升市场竞争力，既要围绕主业延伸发展、做大做强，更要围绕装备制造、现代物流、旅游开发、电子商务等产业开疆拓土、拓展事业，大力推进企业向规模化、多元化、品牌化发展，形成一批顶天立地的龙头企业。四是要引导企业家“苦练内功”。内强素质、外塑形象，始终保持创业、创新、创优的干事锐气，倡导为富好礼、致富思源的儒商精神，树立打造“百年老店”、“百年企业”的诚信理念，坚决摒弃投机钻营、浮华浮夸、固步自封的不良风气，建设一支眼界宽、思路广、懂经营、会管理、善创新的优秀企业家队伍，塑造一批非公经济发展的领军人物。(二)以推进新型城镇化为重点，提升以人为本的城市化水平。转变城市建设理念，要从追求规模、形象、高档向绿色、低碳、实用转变，把工作精力和重点放在方便群众生活、优化服务环境上。更加注重城市功能配套。补足基础设施建设“短板”，推进210国道改线、机场轻轨、呼准鄂铁路等交通主干线建设，完成鄂托克东街等13条市政道路工程，新建污泥处理厂和生活垃圾填埋场各1座，对100个老旧小区进行基础设施改造和环境提升。全面完成异地回迁安置工作，强力督促在建回迁安置项目完工，全力解决好回迁安置遗留问题。通过新旧城区联动、异地现房安置方式，稳步推进棚户区拆迁改造，有效增加绿地、广场、停车场等公共空间，同步实现拆除危旧房、消化存量房和改善人居环境的目的。严控增量，盘活存量，鼓励房地产企业兼并重组，强力推进未完工房地产项目建设，引导企业发展地产经济，盘活存量商品房。优化城市园林景观设计，注重体现人文气息和艺术内涵，重点建设1条景观绿化示范街、10处精品景观节点，实施吉劳庆川、植物园景观改造提升和东康沿线绿化工程，塑造城市新亮点。更加注重城市精细化管理。健全长效管理机制，梳理细化环卫、市政、行政执法等管理部门职能，巩固“七城联创”工作成果，确保以A类标准迎接全国文明城市和国家卫生城市三年综合复查验收。坚持管理重心下移，健全“街道社区发现问题，职能部门解决问题”的城市管理网格体系，提升城市管理信息化水平，推进智慧城市建设。实施物业服务管理攻坚行动，从问题整改抓起，逐一解决房屋工程质量、基础设施配套、房产证办理等各类遗留问题，全面推行房屋竣工综合验收和工程质量分户验收制度;从提升服务质量抓起，细化物业公司服务标准，试行菜单式物业服务，采取以奖代补方式，培育一批大型物业集团，建立完善从资质审核、规范招标、监督投诉到市场退出的一整套物业管理机制;从居民自治抓起，发挥业主委员会作用，成立物业仲裁调解委员会，建立物业管理矛盾快速调解机制，切实解决供暖费、物业费收取难问题，逐步形成多方互动、共同维护的物业管理新秩序。更加注重城乡一体化发展。坚持产城联动、人城融合，建设美丽镇村，为产业发展提供高品质环境。继续抓好城乡统筹示范区这一亮点，立足绒纺、酒业、制药、养老等产业园区，大力发展劳动密集型产业，发挥鄂尔多斯市农牧民创业园和职业技能培训中心功能，提高转移农民稳定就业创业能力，实现转移农民市民化。强化泊江海子镇功能配套，确保年内完成镇区基础设施配套工程。深入推进“清违治乱攻坚行动”，加强城乡结合部、村镇、矿区环境综合整治，加快农村危房改造。严格落实禁牧政策，巩固来之不易的生态建设成果。(三)以保障和改善民生为重点，不断增进人民群众福祉。不管遇到什么困难，要确保民生工作只做“加法”，不做“减法”，本着坚守底线、量力而行、突出重点的原则，集中做好雪中送炭、解危济困的工作。优化三大社会保障。社会就业保障方面，突出做好本地户籍高校毕业生和困难家庭就业工作，发挥创业带动就业的倍增效应，在贷款担保、租金减免、服务跟踪等方面给予大力支持，发放创业贷款2.2亿元，培育孵化创业基地10个、创业项目500个、创业人才1000人以上，新增就业6000人，提供就业岗位2万个。群众基本生活保障方面，推进万名党员干部下基层扶贫工作制度化、常态化，落实规划、项目、干部“三到村三到户”;加强对困难群众的精准救助，成立社会救助家庭评价核对机构，严格落实社区听证制和公示制，实行“阳光低保”;探索推行廉租房、公租房并轨管理制和保障性住房出售机制，满足低收入群体、外来务工人员、大学生创业者基本住房需求。社会保险保障方面，认真落实医疗、养老等各类社会保险补贴政策，完善商业医疗补充险制度，重点开展城镇居民大病医疗保险补充报销工作。树立三大民生品牌。发挥硬件环境优势，把提高公共服务水平作为民生工作重点，作为集聚城市人气的重要途径。树立优质教育品牌，坚持把教育置于优先发展地位，满怀深情地关心支持教师队伍成长;按照保续建、保重点的思路，启动鄂尔多斯示范性综合实践基地建设，确保6所中小学、幼儿园建成投用，加快解决“入园难”问题;整顿规范校外学生托管场所，优化校园周边环境;深入推进教育改革，缩小校际差距，促进教育公平，教育教学水平迈进自治区前列。树立优质医疗品牌，确保鄂尔多斯东胜医院、市中医院东胜分院全面运营;招募充实全科医师，允许医师多点执业，推行医院托管社区卫生服务中心模式，鼓励社区全科医生与居民建立契约服务关系;集中规范整顿350家个体诊所，坚决杜绝非法行医。树立养老服务品牌，大力推进健康养老产业园建设，积极发展休闲疗养、健康养生、候鸟式养老，提高鑫海、中华情老年公寓入住率，强化机构养老支撑作用，满足养老服务多样化、多层次需求。提升三大便民服务。实施公交便民工程，改革公交管理和投资机制，调整城市公共交通发展规划，优化公交线路和场站布局，开通城区快速公交线路，新增公交车25辆;提高公共自行车服务功能，服务站点增加到100个、自行车总量达到3000辆，申报国家城区步行和自行车交通系统示范项目。实施“数字便民”工程，在城区30处公共场所提供免费无线网络服务，与商业银行合作完成市民卡公司改组转制，通过拓展金融应用功能，使市民卡覆盖交通出行、便民缴费、补贴发放、健康管理、消费支付等多种功能，真正实现“一卡通”。实施社区服务便民工程，探索政府购买公共服务模式，通过政策引导、民办公助、以奖代补等方式，鼓励各类社会组织和民间社团在社区扎根发芽、快速成长，在3个街道办事处试点向社会购买医疗保健、卫生保洁、文化娱乐、社区养老等公共服务，实现社区服务个性化、多元化。(四)以推进改革创新为重点，全力破解制约发展难题。坚持用改革的思路和办法，以更加坚定的意志、坚决的态度、有力的措施，解决发展中遇到的深层次矛盾和问题，为持续稳定发展注入强大动力。让财政运转更有效率。抓好税源挖掘培植，力促更多企业总部在我区注册，争取各金融保险分支机构变更为独立法人;深挖煤炭运销、矿权交易、土地使用等领域税收增长潜力;采取公开拍卖、招租、置换等形式盘活闲置资产，有效增加国有资产经营收益。牢固树立过“紧日子”的思想，按照“四保两压”要求，财政优先保运转、保民生、保化债、保重点续建项目，大力压缩“三公”经费和政府投资项目规模，大幅压缩或取消一般性专项支出，对续建项目进行再次梳理，坚决杜绝超预算、超标准建设行为，除民生项目外，一律不开工新建政府投资项目。严格执行国务院“约法三章”规定，财政供养人员、楼堂馆所、公务用车只减不增。让债务化解更加阳光。坚持“化旧”与“控新”并重，把防控政府性债务风险作为重大任务，确保完成上级下达的年度化债任务。建立以财政审计和相关部门为主、公检法司和信访配合、纪检监察督办的联动工作机构，深入开展 “清债行动”，摸清债务底数，科学制定偿债计划，公开、公平、有序推进化债工作。通过预算安排、资产处置、债权相抵等措施，多渠道筹措资金、多方式核销债务，特别要加大基建工程类欠款的偿还力度，优先偿还涉及回迁安置、农民工工资的政府性债务，提高政府化债的社会公认度。加强对融资平台和部门举债监管，严格举债审批程序，对偿债资金来源、还款期限、偿还能力进行可行性评审论证，防止发生债务风险。让社会秩序更加和谐。以创建全国社会管理创新示范区为抓手，切实维护好社会稳定大局。深化信访制度改革，提高运用法治思维和方式做好信访工作的能力，加大工程债务、回迁安置、商品房交付等领域矛盾纠纷化解，畅通诉求渠道，科学分流案件，提高解决时效，坚决纠正重程序轻解决、重稳控轻化解的不良倾向，切实维护企业和群众合法权益。积极稳妥化解民间借贷纠纷，采取“一案一策，分类推进”方式，公检法司各部门形成联动、合力推进，集中力量追缴欠债，多方式化解借贷纠纷;实行信用“黑名单”和失信惩戒机制，依法重拳打击违约失信、隐匿资产、恶意逃债、有钱不还等行为，最大限度减少群众损失;建立全程留痕制度，提高案件处置的公信力。深化“平安东胜”建设，推进技防六期工程和打防控一体化建设，保持“天天严打”的高压态势不间断，增加群众安全感和满意度;建立食品药品质量安全追溯系统，坚持最严格的监管、最严厉的处罚，确保人民群众“舌尖上的安全”;严格落实安全生产责任制和倒查机制，力促全区安全生产形势持续稳定。三、努力建设人民满意政府经过一年的实践工作历练，新一届政府破解难题、推动发展的思路更为清晰，措施更为有力，信心更加坚定。面对2014年艰难的形势和艰巨的任务，我们要以党的群众路线教育实践活动为契机，在区委的坚强领导下，沉下身子，甩开膀子，夙夜在公，勤勉工作，让全区人民看到政府攻坚克难、真抓实干、勤政为民的信心、决心和作为。必须保持百折不挠的精神状态。当前，我们要面对许多过去未曾遇到的新情况新问题，要做许多过去没做过、不熟悉的新探索新尝试，能不能勇担改革发展的时代重任，检验的是政府的责任意识，体现的是政府的能力水平。要坚定必胜的信念，充分发挥“包容、厚道、创新、拼搏”城市核心价值观的引领作用，拿出勇气和魄力，直面困难开展工作，用改革的思路和办法解决矛盾、推动发展，在资金争取、民生改善、项目推进、服务企业、维护稳定等重点工作上主动作为、创新突破，在化解政府债务、民间借贷、回迁安置、商品房逾期交付等突出矛盾上凝聚智慧、合力破解，全力以赴保增长、保运转、保民生、保稳定。必须发扬求真务实的工作作风。越是在困难时期，越需要锤炼过硬的作风、越需要能干会干的干部。各部门的主要负责同志要勇挑重担、主动碰硬，在非常时期尽非常之责，用非常之功作非常之为，倡导雷厉风行、立说立行的作风，对研究决定的民生工程、重点工作、重大项目，坚持一抓到底，以快节奏换来好实效。审批部门要全部进驻政务服务中心，简化审批程序，提高办事效率。要创新工作机制，强化“问题管理”、“一线落实”、“难点攻坚”，明确工作标准和完成时限，任务项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化，做到一件一件抓督查，善始善终抓落实。 必须坚持依法行政的工作理念。把依法行政作为基本准则，大力推进政府工作法制化。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，虚心接受社会公众监督和新闻舆论监督，广泛开展“问计问需”活动，诚恳听取老干部、企业家和社会各界的意见，认真执行重大事项专家论证、风险评估制度，使政府的决策更加符合东胜实际、更加符合发展规律。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，用制度管权、管事、管人，突出抓好资源、资金、项目、土地等领域管理创新，让政府权力在阳光下运行。必须树立清廉干事的良好形象。扎扎实实开展党的群众路线教育实践活动，狠抓“四风”问题整改不放松，严格落实党政机关厉行节约反对浪费制度规定，形成公务用车、办公用房、公务接待等一系列长效管理机制，真正做到“政府过紧日子，群众过好日子”。要敬畏群众、敬畏法规、敬畏组织，把廉政建设要求落实到政府工作的各个环节，加强重点领域突出问题专项治理，严肃查办各类违法违纪行为，以反腐倡廉的实际成效树正气、养政风。各位代表，发展的道路充满艰险，人民的重托光荣艰巨。让我们在区委的坚强领导下，始终保持百折不回、激流勇进的锐气，始终保持攻坚克难、志在必得的勇气，同舟共济，排除万难，全力推进宜居宜业避暑休闲城市建设，努力实现东胜经济社会更有效率、更可持续、更加公平发展!

  2025-08-06

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